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Trento

Organizzazione del servizio idrico: la Consulta accoglie il ricorso della Provincia contro lo Stato

La Corte costituzionale con sentenza n. 51, depositata il 10 marzo scorso, ha definito parzialmente il giudizio di legittimità costituzionale in via principale promosso dalla Provincia (ricorso n. 9 del 2015).

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La Corte costituzionale con sentenza n. 51, depositata il 10 marzo scorso, ha definito parzialmente il giudizio di legittimità costituzionale in via principale promosso dalla Provincia (ricorso n. 9 del 2015).

Il ricorso è finalizzato all'impugnativa di varie disposizioni del decreto legge 12 settembre 2014, n. 133 "Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive", convertito dalla legge 11 novembre 2014, n. 164.

La pronuncia ha dichiarato l'illegittimità costituzionale dell'art. 7, comma 1, lettera b), numero 2) – in materia di gestione idriche – del citato decreto legge n. 133 del 2014, limitatamente alle parole "e dalle province autonome".

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La Provincia aveva censurato la disposizione nella parte in cui menziona anche le "province autonome", accanto alle regioni, tra i soggetti tenuti a fissare un termine agli enti locali per l'adesione agli enti di governo dell'ambito territoriale ottimale, ritenuta lesiva della competenza legislativa primaria in materia di organizzazione del servizio idrico.

La Corte costituzionale, accogliendo i rilievi della ricorrente, ha affermato che la disciplina impugnata, laddove presuppone l'applicazione del modello di gestione del servizio idrico integrato definito dal d.lgs. n. 152 del 2006 anche sul territorio delle province autonome, invade un ambito precluso al legislatore statale, tenuto conto del variegato quadro statutario delle competenze rilevanti in materia: di tipo primario in materia di "acquedotti e lavori pubblici di interesse provinciale", "assunzione diretta di servizi pubblici e loro gestione mediante aziende speciali", "urbanistica" ed "opere idrauliche" [art. 8, n. 17), art. 8, n. 19), art. 8, n. 5) art. 8, n. 24)], nonché di tipo concorrente in tema di "utilizzazione delle acque pubbliche", "igiene e sanità" [art. 9, nn. 9) e 10)]. L'art. 14 dello statuto prevede, inoltre, che l'utilizzazione delle acque pubbliche sia regolata da un piano generale stabilito d'intesa fra lo Stato e la Provincia (di cui al d.p.r. 15/02/2006), che sostituisce nel territorio provinciale il piano regolatore generale degli acquedotti (art. 10 d.p.r. n. 381/1974). Rilevano, inoltre, le attribuzioni inerenti alla titolarità del demanio idrico, ivi compresa la polizia idraulica e la difesa delle acque dall'inquinamento, disciplinate dalle norme di attuazione di cui al d.p.r. n. 115/1973.

La Provincia, ancorchè a fronte del "complesso intreccio di interessi e competenze in cura a diversi livelli istituzionali", esercita, quindi, sulla base delle indicate attribuzioni statutarie una competenza primaria in materia di organizzazione del servizio idrico, che include la disciplina dei connessi aspetti organizzatori e di programmazione, nonché dei criteri di determinazione delle tariffe ad esso inerenti. Né incide, secondo la Corte, sul quadro organizzatorio del servizio idrico integrato provinciale la competenza esclusiva dello Stato in materia di tutela della concorrenza e di tutela dell'ambiente, come definita dal Titolo V della Costituzione, posto che tale riforma, in forza del principio di cui all'art. 10 della legge costituzionale n. 3 del 2001, non limita la sfera di autonomia già spettante alla Provincia.

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